Změny v agenturním zaměstnávání

Legislativní úpravy agenturního zaměstnávání v České republice

- od října 2004 nová legislativa zakazující dočasné přidělování na Dohodu o provedení práce, tato možnost ponechána pouze v případě využití dohodářů přímo na pracovišti pro zaměstnavatele

- od 2004 – zavedení časově omezených povolení ke zprostředkování práce od MPSV v délce max. 3 roky

- od 2009 zákaz dočasného přidělování zaměstnávání málo kvalifikovaných cizinců ze zemí mimo EU agenturami práce v ČR (nařízení vlády č. 64/2009)

- od 1.4.2011 diskriminační povinné pojištění agentur práce proti úpadku pod hrozbou okamžitého zaniknutí povolení ke zprostředkování. Tento způsob zajištění agentur práce proti insolvenci neexistuje v žádné evropské zemi.

- od ledna 2012 nově zákaz dočasného přidělování cizinců ze 3.zemí agenturami práce v ČR, přestože jde dle údajů roku 2011 o cca 2 tisíce osob, převážně vysoce kvalifikovaných specialistů, IT, manažerů apod. APPS považuje toto nařízení za diskriminaci skupiny obyvatel v přístupu k zaměstnání.

- od ledna 2012 zákaz dočasného přidělování osob se zdravotním postižením agenturami práce v ČR. APPS považuje toto nařízení za diskriminaci skupiny obyvatel v přístupu k zaměstnání.

- od 1.4.2012 další „byrokracie“ agentur práce (kontrola nelegální práce), kdy každý zaměstnanec musí mít na pracovišti a na požádání inspektora práce doložit smlouvu dokládající existenci pracovněprávního vztahu, § 136 Zákona o zaměstnanosti. Sankcionováno jak pro zaměstnavatele, tak pro zaměstnance v případě okamžitého nedoložení.

- od 1.4.2012 zákon č. 373/2011 Sb. o specifických zdravotních službách spočívající v další zátěži zaměstnavatelůp a agentur práce. Každý zaměstnanec před nástupem na pracoviště musí procházet vstupní a výstupní zdravotní prohlídkou bez ohledu na délku trvání práce (platí i pro zaměstnance na dohodu o provedení práce v délce trvání např. 1 hodinu). Tento zákon jde proti flexibilitě na pracovním trhu.

 

Změny v agenturním zaměstnávání od 1. ledna 2011

Novela zákona o zaměstnanosti (zákon č. 435/2004 Sb.) s účinností od 1. ledna 2011:

1. Umožňuje se poskytování přehledu o udělených povoleních ke zprostředkování zaměstnání a o pokutách uložených úřady práce a inspektoráty práce za porušení povinností vyplývajících z příslušných zákonů právnickým a fyzickým osobám, kterým bylo uděleno povolení ke zprostředkování zaměstnání, Ministerstvu vnitra ČR.

2. Nově se zavádí povinné pojištění agentur práce. Novou úpravou se zavádí povinné pojištění agentur práce, a to z důvodu zvýšení právní jistoty zaměstnanců agentur práce, popřípadě jiných fyzických osob, pro které bude agentura práce zprostředkovávat zaměstnání.

3. Zkvalitňuje se sledování jednotlivých kategorií zapůjčovaných zaměstnanců agenturami práce. Nově se stanoví, aby agentury práce uváděly u počtu zaměstnanců, kteří byli dočasně přiděleni k výkonu práce u uživatele, zvlášť počet občanů České republiky, počet občanů Evropské unie, počet občanů ostatních členských států Evropského hospodářského prostoru a Švýcarska a počet ostatních cizinců podle státní příslušnosti.

4. Prodlužuje se lhůta pro doručení stanoviska k udělení povolení ke zprostředkování zaměstnání. Zákon o zaměstnanosti nově stanoví, že další podmínkou pro udělení povolení ke zprostředkování zaměstnání právnické nebo fyzické osobě je souhlasné závazné stanovisko Ministerstva vnitra ČR vydané na základě žádosti Ministerstva práce a sociálních věcí ČR. Ministerstvo vnitra je povinno své závazné stanovisko k udělení povolení ke zprostředkování zaměstnání doručit MPSV do 15 pracovních dnů ode dne obdržení žádosti o závazné stanovisko. Pokud tak neučiní do konce této lhůty, má se za to, že s udělením povolení ke zprostředkování zaměstnání souhlasí.

5. Uvádění územního obvodu v žádosti o povolení ke zprostředkování zaměstnání se ruší.

6. Zpřesňují se ustanovení zákona o odpovědném zástupci. Vzhledem k tomu, že z dosavadního textu zákona o zaměstnanosti nevyplývalo dostatečně, že na „nového“ odpovědného zástupce jsou kladeny stejné požadavky jako při podání žádosti, proto zákon nově upravuje, že „v případě změny odpovědného zástupce právnické osoby je nezbytné doložit doklady o splnění podmínek stanovených v § 60 zákona o zaměstnanosti, který stanoví podmínky pro udělení povolení ke zprostředkování zaměstnání právnické a fyzické osobě. Při změnách údajů uvedených v povolení ke zprostředkování zaměstnání podle § 62 odst. 1 písm. a) a b) a podle § 62 odst. 2 písm. a) vydá ministerstvo nové rozhodnutí.“

7. MPSV odejme povolení ke zprostředkování zaměstnání agentuře práce, která nemá sjednané povinné pojištění pro případ svého úpadku nebo úpadku uživatele.

8. Zpřísňují se podmínky pro vydání nového povolení ke zprostředkování zaměstnání agenturou práce. Předchozí právní úprava umožňovala v některých případech, aby si fyzická nebo právnická osoba požádala ihned o nové povolení ke zprostředkování zaměstnání, čímž se sankční charakter odejmutí povolení do značné míry snižoval. Proto bylo žádoucí tomuto jevu novou právní úpravou zabránit, a to tak, aby zákon o zaměstnanosti nově stanovil, že právnická nebo fyzická osoba může požádat o vydání povolení ke zprostředkování zaměstnání nejdříve po uplynutí 3 let ode dne právní moci rozhodnutí o odejmutí povolení ke zprostředkování zaměstnání.

9. MPSV nově stanoví den, ke kterému je agentura práce povinna zprostředkovatelskou činnost ukončit. Ode dne doručení rozhodnutí o odejmutí povolení ke zprostředkování zaměstnání může právnická nebo fyzická osoba, které bylo povolení ke zprostředkování zaměstnání odňato, vykonávat pouze takové činnosti, které nejsou v rozporu s účelem vydaného rozhodnutí.

 

zdroj: MPSV, Výzkumný ústav práce a sociálních věcí